Efectos fiscales de la reforma de 2025 al juicio de amparo y la tutela del contribuyente.
DOI:
https://doi.org/10.19136/hitos.a32n94.6452Palabras clave:
amparo fiscal, créditos fiscales firmes, suspensión del acto reclamado, pago previo, tutela judicial efectiva.Resumen
OBJETIVO: Determinar si el bloque fiscal de la reforma de 2025 a la Ley de Amparo, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de octubre de 2025, concilia la finalidad recaudatoria del Estado con la tutela judicial efectiva del contribuyente o si reinstala la exigencia de pago previo.
MATERIAL Y MÉTODO: Investigación documental y dogmática. Se revisaron el Decreto y los ordenamientos correlativos -el Código Fiscal de la Federación y la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa-, la iniciativa y los dictámenes, datos de recaudación de la OCDE y de la autoridad hacendaria y la experiencia en litigio de amparo.
RESULTADOS: Consideradas conjuntamente, la procedencia diferida del amparo contra créditos firmes (artículo 107), la restricción de las formas de garantía (artículo 135) y la improcedencia de ciertos medios ordinarios pueden generar, en determinados casos, un efecto funcionalmente semejante al pago previo, con una posible afectación diferenciada según la liquidez del contribuyente.
CONCLUSIONES: La reforma persigue un fin recaudatorio que puede considerarse legítimo, pero su compatibilidad con la tutela judicial efectiva dependerá de criterios judiciales uniformes, de una aplicación proporcional de las medidas cautelares fiscales y del uso efectivo de las facultades de reducción.
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